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文章來源：四川教育網
川教〔2017〕64號
四川省教育廳 四川省人力資源和社會保障廳
關于改進職稱管理服務方式推進高等學校
職稱評審制度改革的意見
各高等學校，各市（州）教育行政部門、人力資源和社會保障局，省級相關部門：
為進一步深化我省高等教育綜合改革，加強高等學校人才隊伍建設,促進高等學校內涵發展，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發〔2016〕77號）、《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）精神，現就改進職稱管理服務方式，推進我省高等學校職稱評審制度改革提出如下意見。
一、總體思路
緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，著眼建成高等教育強省和西部人才高地，深入落實高等學校辦學自主權和用人自主權，激發高等學校辦學活力及創新創造創業活力。以優化崗位管理為基礎，下放高等學校職稱評審權，強化崗位聘用管理、打破專業技術職務聘任終身制，建立分類評價、分類管理和高等學校自主評審、政府宏觀管理相結合的職稱評審制度，形成競爭擇優、能上能下、讓優秀人才脫穎而出的用人機制。
二、基本原則
（一）堅持評聘結合。高等學校職稱評審與崗位設置管理制度有效銜接，一般應在專業技術崗位結構比例內開展評審，實行按崗評審、競聘上崗、合同管理，實現職稱評審和崗位聘用有機結合。
（二）堅持分類評價。高等學校立足本校實際，針對不同類型、不同層次專業技術人才，參照教學為主、科研為主、教學科研并重、教學輔助、社會服務等劃分崗位類別，分類建立評價標準，實施分類評價。
（三）堅持競爭擇優。實行評審崗位公開、條件公開、程序公開、結果公開，確保職稱評審程序規范、公開透明；保障專業技術人員平等參與職稱評審，實現公平競爭、擇優評聘。
（四）堅持放管結合。高等學校自主制定評審標準、自主開展評審、自主發放證書、自主使用評審結果；政府相關部門按規定加強指導和監管，不再統一組織評審、不再審批評審結果、不再發文辦證。
三、實施范圍
普通高等學校、成人高等學校中在職專業技術人員申報相應專業技術職務，由所在學校負責組織評審（以考代評的除外，考評結合的需考試合格后再參加評審）和聘用。
民辦高等學校參照執行。
四、主要內容
（一）自主制定評審標準。高等學校根據有關法律法規及國家、省相關專業技術職務系列評價標準等規定，結合本校學科（專業）和崗位特點，立足當前、著眼發展，按照分類評價要求，自行制定分類評審標準，逐步建立起定性與定量相結合的科學評價考核體系；評審標準條件應不低于國家和省制定的基本要求。要遵循人才成長規律，把握不同崗位專業技術人才的職業特點，堅持重品德、重能力、重業績的導向，把品德放在評價首位，重點考察相關人員的職業道德。堅持向長期在教學、科研一線的人員傾斜，克服論資排輩現象和唯學歷、唯資歷、唯論文傾向，鼓勵優秀人才脫穎而出，支持作出突出貢獻的中青年人才破格評審。
（二）自主建立評審機構。高等學校要建立健全職稱評審機構；評審機構一般應包括院（系）考核推薦組、學科評議組、校評審委員會，組成人員應具有權威性、代表性、公正性。考核推薦組由院（系）主要負責人、專家、教師代表共同組成。學科評議組由校內和校外同行專家共同組成，一般不少于5人，并實行專家庫隨機抽選的制度，專家庫專家應數量充足、素質優良、動態調整；學科評議組原則上應參照國務院學位委員會和教育部制定的學科、專業目錄中的一級學科和專業門類組建，也可根據實際情況組建涵蓋若干相關或相近學科專業的評議組。校評審委員會由學校領導、校學術委員會相關學科（專業）成員、相關職能部門負責人、教師代表、校外專家共同組成；評審委員會三分之二以上委員參會，并經應到會委員二分之一以上表決通過，結果方為有效。條件不具備、獨立組織評審確有困難的高等學校，可委托相關高等學校或第三方機構進行評審，也可會同其他高等學校進行聯合評審。
（三）自主組織開展評審。高等學校應著眼于本校中長期發展規劃，在核定的崗位結構比例范圍內，立足人才隊伍建設現實和長遠需要，在保證重點、保證質量、預留一定發展空間的前提下，科學編制年度及未來3-5年專業技術職務評審計劃，自主開展常態化評審。要按照公布崗位信息、個人申報評審、學院（系）考核推薦、申報材料公示、學科評議組評議、校評審委員會評審表決、通過人員公示、頒發資格證書的程序規范開展評審工作。
（四）自主使用評審結果。高等學校依據職稱評審結果，自主對評審通過人員頒發專業技術職務資格證書，并簽訂一定期限的專業技術崗位聘用合同。自主加強受聘人員管理，根據國家有關規定完善崗位設置方案和管理辦法，健全平時考核、年度考核和聘期考核制度，強化考核結果運用，考核結果作為調整崗位、工資以及續訂聘用合同的依據，建立起人隨崗走、以崗定薪、崗換薪變、優績優酬的崗位管理及績效分配制度，調動和激發各類人才干事創業的積極性、主動性和創造性。高等學校自主評審結果僅在本單位有效。專業技術人才跨單位流動的,其職稱由流入單位按規定進行評審或確認。
五、組織管理
（一）高度重視，加強領導。推進高等學校職稱評審制度改革，實行高等學校職稱自主評審，對于高等學校團結凝聚專業技術人才、激勵各類人才專業發展、促進人才隊伍建設具有重要意義。各高等學校要高度重視職稱評審制度改革工作，加強領導，增強自律，狠抓落實。要堅持黨管人才原則，落實黨委領導下的校長負責制，健全機構、配強人員，確保職稱評審制度改革各項工作高效推進、落地見效。要嚴肅評審工作紀律，嚴格執行回避制度和保密制度，嚴禁學校領導干部違規干預正常的職稱評審工作，全面抵制不正之風。要依法依規妥善處理好自主評審中的爭議和矛盾，及時總結經驗，研究和解決改革中出現的新情況、新問題，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，確保職稱工作規范有序開展。
（二）健全制度，促進發展。高等學校要加緊制定和完善符合本校實際的職稱評審標準、評審辦法和評審方案，并按照相關要求規范開展評審和聘用工作。要健全誠信承諾和失信懲戒機制，對在申報評審各階段查實的學術、業績、經歷造假等弄虛作假行為，實行“一票否決制”；對通過弄虛作假和暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以取消。要以職稱評審制度改革為契機，深化學校人事制度改革，加快完善適應高等教育改革和發展需要、符合本校實際的專業技術人才崗位競聘和考核管理、薪酬分配等人事制度，統籌發揮好職稱評審、崗位競聘和薪酬分配的“杠桿功能”、“調劑功能”和“激勵作用”，激發各類專業技術人才創新創造創業，促進學校各項事業蓬勃發展。
（三）放管結合，強化監督。實行備案管理制度，高等學校在開展自主評審工作前，要將本校職稱評審標準、評審辦法、評審方案報教育廳、人力資源社會保障廳備案；評審工作結束后，要及時將評審結果報教育廳、人力資源社會保障廳以及學校主管部門備案。建立巡查抽查制度，教育廳、人力資源社會保障廳及學校主管部門將通過對評審過程的巡查、對評審結果的抽查，加強對各高等學校開展自主評審工作的指導和監管。健全責任追究制度，對因自主評審中組織不嚴謹、程序不規范、標準把握不嚴格，造成教師投訴較多、爭議較大的高等學校給予通報批評，同時責成學校整改；對經整改無明顯改善，不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，將暫停其自主評審權；對違紀違規行為，要依據有關規定追究相關人員責任。完善考核制度，將高等學校開展自主評審工作納入對高等學校績效考核內容，確保科學公正評價專業技術人才。
本通知自印發之日30日后施行，有效期5年。國家和省有新規定的,從其規定。
四川省教育廳 四川省人力資源和社會保障廳
2017年7月31日
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